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数据潍坊”意味深长。
去年一年，山东潍坊关停环保不达标企业678家，这些企业上年总产值是156.7亿元。尽管如此，潍坊去年地区生产总值增长9.1%，仍高于山东全省0.4个百分点。
今年1月至2月，全市一般公共预算收入增长9.7%，税收收入增长9.4%，高于全省平均4.8个百分点。
清明时节，百花初绽。记者到潍坊城乡采访，发现还有一个数字让潍坊人津津乐道：山东省环保厅监测，去年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达204天，仅次于威海、烟台、青岛、日照4个海滨城市。
潍坊转型升级，如何做到换挡不减速？潍坊市委书记杜昌文说，经济转型升级，要求在经济持续发展与环境持续改善之间的平衡，找到一个佳结合点。
做减法“掐掉”差的
以重化工和传统产业为主的潍坊，用全省比较好的煤耗、电耗、油耗和排放量，换来了全省第四的工业总产值。浓烟滚滚的发展，撞到不可持续的墙上。
2013年，山东省提出要求，潍坊PM2.5排放达到70微克才算达标。当时，潍坊的PM2.5排放量是97微克。节能减排任务不仅要达到省里要求的目标，还要减少更多，才能留出地区发展空间。潍坊市测算结果是，PM2.5要减少到2013年的50%，才能给地区经济留出每年增长10%的空间。
因此，2013年9月，潍坊市决定实施“386”环保行动：用3年时间,打好消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行“煤改气”、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染8大战役，实现总量减排和水、气环境质量改善的3大目标和建立逐步加严的环境标准，配套建立区域限批制度、生态补偿制度、环境损害赔偿制度，形成生态环保倒逼机制，倒逼企业转型升级。
关停排放超标企业是潍坊“386”行动比较好步，也是难一步。一位老板红着脸质问市领导：“我一万多工人咋吃饭？”前几年招商引资来的企业负责人找到领导，委婉地说，“这样下去，我们还能合作吗？”两年来，说情的、告状的，都没能动摇潍坊市打好这场攻坚战的决心。
做减法是“掐掉”经济发展中差的部分，而“掐”就需要一定力度。去年一年，潍坊关停超标企业678家，关停生产线160多条。而经济增速仍然高于全省。潍坊发展还有3个“高于”：企业利税增幅高于销售，财政收入高于GDP，农民收入增幅高于城镇居民。“做了减法之后，经济发展能有这样的结果，说明潍坊发展有‘干货’，而且我们的‘干货’是有质量的。”杜昌文说。
做加法“换上”好的
减法是为了换挡，加法才能保证不减速。潍坊用减法“掐掉”差的，又用加法“换上”好的。
潍焦集团不久前拆掉的焦化厂还依稀可见。潍焦集团总经理助理刘增光告诉记者，公司关停了总投资5.6亿元的两个还能正常生产的项目,投资近20亿元搞技改搞环保，每年可节约标准煤4.2万吨。新上了3个投资5亿多元的项目。这就是“加减”的“得数”。
环保行动不是把企业推向对立面，而是拉着推着他们往高处走。一年多来，潍坊兴建环保治理项目516个，总投资92亿元。同时，政府严格把关，有110个投资共计约170亿元的污染项目被拒之门外。
技术创新是做加法的重要引擎。潍坊高新区办公楼对面，3栋现代化建筑正在崛起。清华大学、北京大学和中国科学院的牌子闪闪发亮。
这是潍坊出资数亿元引进的3大高新技术孵化器。他们把清华、北大、中科院研发力量引过来，联合设立创投基金，形成了3大高新技术孵化器。记者看到，高标准的开放试验室、检测室，让企业节省了大量研发投资。
“掐掉”差的，潍坊“换上”的是令人振奋的新产业。去年，潍坊市完成技术改造投资1550亿元，增长32.7％。借国家海洋战略东风，潍柴船舶用大马力低速柴油机正加紧生产。投资148亿元的北汽福田两个汽车制造项目，投资24亿元的天润曲轴项目，都在加快推进。盛瑞传动全球领先的8AT自动变速箱顺利实现产业化，有望打造成百亿级企业、千亿级产业链。
在歌尔声学产品展厅，记者看到，这家国家高新技术企业的客户名单，涵盖了当今世界几乎全部顶尖电子巨头，高科技电子产品琳琅满目。以歌尔声学和共达电声为代表的潍坊电子信息产业，去年实现主营业务收入460亿元，利润65亿元，分别增长20%和40%。在潍坊高新区光电产业园，记者看到，神奇的3D打印，激发着人们对未来的想象。这是高新区为企业建立的技术平台。企业在这里，可以快速设计试制,缩短了新产品研发周期,降低成本50%,缩短工时70%以上。
高性能系列荷电膜材料，看上去像浅黄色软塑料布。它可广泛应用于海水淡化，对传统海洋化工产业进行工艺再造，市场前景不可估量。如今，电子信息、生物医药、节能环保等6大重点新兴产业，已成为推动产业升级的重要力量。
记者来到潍坊北部滨海，一望无际的海滩，辽阔而又苍凉。这里677平方公里陆域,有500平方公里是工矿存量用地。潍坊市在这里为每个县（市、区）划出一块“飞地”,建设特色产业园。去年这里新开工过亿元项目108个，近年来开发区主要经济指标增幅都在20％以上，成为带动全市经济的增长极。
北京市辉胜中天国际环保节能科技有限公司是一家专业的环保高新技术企业，囊括技术开发、设计、设备制造、现场安装、调试为一体的专业厂家，我公司主要生产袋式除尘器、脉冲除尘器、破碎机除尘器、除尘器配件等产品，主要以矿山除尘器（洗煤厂除尘器 铁选厂除尘器设备 沙场除尘器 碎石场除尘器 矿山除尘器 矿山破碎机除尘器 选矿厂破碎机除尘器 铁矿石振动筛除尘器）受欢迎，而我公司的除尘器广泛应用于冶金、建材、化工、电力、机械等行业的烟气净化、粉尘治理及物料的回收等行业。公司坚持“以科技为向导，以诚信塑形象，以品质创品牌，以超前创新为理念”的经营宗旨。企业设备精良，技术先进，质量优越，品种齐全，我公司不断引进国内外先进的加工设备，所有的生产资料已经电脑化，确保产品的精度及质量。我公司拥有一批专业水平高、实际经验丰富的工程师及专业的技术人员和经营管理人才，是一支年轻、优秀富于凝聚力的队伍。在不断研究各类实际工程中积累了丰富的经验，公司将围绕环保产业，利用自身先进技术，不断研发出大量的新产品。
“加减”背后的“方法论”
潍坊“加减法”并行，换挡不减速，靠的是具体政策举措，也与他们的“转型方法论”密不可分。
环保成了“大家的事”。潍坊市环保局局长郑金来告诉记者，环保局一家抓环保，手大捂不过天。“386”环保行动以来，他大的感受是，“环保成了大家的事，大家一起抓环保”。市委书记和市长牵头成立环保委，形成了大环保体制格局，每年都有新抓手，环保才能有起色。
关停企业要“渐进”。潍坊一年关停670多家企业，是个“大动作”，大动作能做到“无震荡”，潍坊的同志说，是因为他们坚持了渐进推进。市里制定了分阶段逐步加严的环保标准，每两年上一个台阶，给企业明确的预期和治理时间。关谁不关谁，环保法规说了算。治污还是关门，企业自己明白。逐步加严的渐进标准，确保实现治污的阶段目标，也避免了伤筋动骨，剧烈振荡。
关停是为建立环境倒逼机制。潍坊关停670多家企业，没有用行政手段，而是着眼于制定规则，每解决一个难题，就成例成规，惠及一片，以市场手段“逼”企业转型。首先依法关停超标排放和超量排放的，然后再逐步提高环境标准。这样，形成了一种环境倒逼机制。
机制创新是转型的推手。潍坊把原来分散使用的财政专项资金整合起来，成立了潍坊金融控股集团。该集团去年共成立23只基金，滚动投入26.1亿元，撬动社会资本70.6亿元，为中小微企业雪中送炭。过去，银行都是先收贷后放贷，中间的“断点”企业要借高息过桥资金填补。市里积极协调，目前已在部分商业银行实现了收贷放贷无缝衔接，降低了企业财务成本。
